 | Đưa hộ kinh doanh vào Luật Doanh nghiệp: Khiên cưỡng? |
| Sửa Luật Doanh nghiệp: Cần xây dựng nguyên tắc cốt lõi, ổn định thời gian dài |
Dự kiến được thông qua tại kỳ họp thứ 9 của Quốc hội vào giữa năm tới (2020), 2 dự thảo luật này đã được thảo luận tại kỳ họp Quốc hội thứ 8 vừa qua, nghị trường Quốc hội ngày đó đã nóng lên với các nội dung về hộ kinh doanh, quản lý con dấu của doanh nghiệp; tổ chức quản trị đối với doanh nghiệp có sở hữu nhà nước; phát hành riêng lẻ…
Có một sự hiểu lầm về bỏ con dấu
Về quy định đối với con dấu của doanh nghiệp, theo ông Trần Thanh Chương, Phó giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Yên Bái, việc chủ động sửa đổi luật để phù hợp với kinh tế thị trường là cần thiết, nhưng doanh nghiệp phải có con dấu để thể hiện pháp nhân.
“Có một sự hiểu lầm khá phổ biến là dự thảo luật mới bỏ con dấu của doanh nghiệp, trong khi chỉ bỏ thủ tục thông báo mẫu dấu cho cơ quan đăng ký kinh doanh. Sửa đổi này không phải là bãi bỏ hoàn toàn việc sử dụng dấu của doanh nghiệp mà chỉ khẳng định quyền tự quyết của doanh nghiệp trong việc có hoặc không có con dấu, quyết định sử dụng con dấu hay sử dụng phương tiện điện tử khác thay thế”, ông Phan Đức Hiếu, Phó Viện trưởng CIEM lưu ý.
Các ý kiến tại hội thảo cũng đồng tình rằng bãi bỏ thủ tục thông báo mẫu dấu không chỉ có ý nghĩa trong việc cắt giảm chi phí không cần thiết, mà còn giúp doanh nghiệp ý thức rõ ràng hơn trong việc sử dụng con dấu, gia tăng độ an toàn trong giao dịch kinh doanh.
Bảo vệ tốt hơn quyền và lợi ích của hộ kinh doanh
Về quy định đối với hộ kinh doanh, theo ông Phan Đức Hiếu, đây không phải là nội dung mới hoàn toàn của Luật Doanh nghiệp. Chương về hộ kinh doanh trong dự thảo Luật là “luật hóa”, hoàn thiện các quy định đã có về hộ kinh doanh đang được quy định tại Điều 212 Luật Doanh nghiệp và Nghị định 78/2015/NĐ-CP.
"Do đó, bổ sung thêm quy định về hộ kinh doanh không cần thiết phải thay đổi tên Luật Doanh nghiệp", ông Hiếu nói. Bởi về bản chất, hộ kinh doanh là một loại hình kinh doanh, nên quyền và nghĩa vụ của hộ cần phải được điều chỉnh bởi luật, chứ không thể quy định bằng nghị định.
“Tôi cho rằng, về lâu dài thì cũng có thể xem xét để xây dựng một luật riêng về hộ kinh doanh, nhưng trước mắt nên được điều chỉnh trong Luật Doanh nghiệp”, ông Hiếu phát biểu.
Trưởng ban Pháp chế của VCCI, ông Đậu Anh Tuấn cũng ủng hộ việc đưa hộ kinh doanh vào Luật Doanh nghiệp để đến khi mọi điều kiện về hộ kinh doanh chín muồi sẽ ban hành luật riêng về hộ kinh doanh.
“Việc đưa hộ kinh doanh vào Luật Doanh nghiệp không có tác động xấu nào với các hộ. Khi được đưa vào Luật Doanh nghiệp, các hộ sẽ được hưởng chính sách hỗ trợ dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa mà hiện nay các hộ này chưa được hưởng vì không nằm trong luật", ông Tuấn nói.
Nội dung quy định về hộ kinh doanh trong dự thảo Luật đã được tham vấn nhiều lần và đánh giá tác động kỹ lưỡng. Việc bổ sung quy định về hộ kinh doanh không phát sinh tác động tiêu cực đến hoạt động của hộ kinh doanh hiện nay và không làm phát sinh thủ tục hành chính. Các hộ kinh doanh đang hoạt động không phải đăng ký lại hoặc không phải đổi giấy chứng nhận đăng ký hoạt động đã được cấp.
Ngược lại, các quy định về hộ kinh doanh trong dự thảo Luật sẽ bảo vệ tốt hơn quyền và lợi ích của chính hộ kinh doanh và bên có liên quan; thúc đẩy hộ kinh doanh phát huy hết tiềm năng và đóng góp tích cực hơn vào nền kinh tế; đồng thời, góp phần tạo môi trường kinh doanh minh bạch và bình đẳng hơn cho hộ kinh doanh và doanh nghiệp.
Tuy nhiên, cũng có ý kiến đặt câu hỏi vì sao lại phải sửa Luật. Thứ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Vũ Đại Thắng giải thích: Cách mạng công nghiệp 4.0 đã làm thay đổi nhiều cách thức kinh doanh. Nhiều mô hình kinh doanh, phương pháp kinh doanh mới, như kinh tế chia sẻ... đã xuất hiện cần khuôn khổ pháp lý mới để quản lý. Để thu hút đầu tư, các nước trong khu vực như Thái Lan, Malaysia, Trung Quốc… cũng điều chỉnh luật, Việt Nam cũng trong dòng chảy này.
Bên cạnh đó, một số nội dung của Luật không còn tương thích với nhiều luật mới được ban hành, cần phải bổ sung để thích ứng với bối cảnh kinh doanh mới.
Thứ trưởng Vũ Đại Thắng khẳng định, dự thảo Luật sửa đổi tiếp tục tinh thần Luật Doanh nghiệp về quyền tự do kinh doanh như: đơn giản hóa thủ tục, giảm chi phí kinh doanh cho doanh nghiệp, nâng cao quản trị doanh nghiệp; triển khai các giải pháp về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, phát triển kinh tế tư nhân theo chủ trương của Đảng, Chính phủ; chủ động hội nhập và tiếp cận thực tiễn, thông lệ quốc tế tốt nhất...
Linh Ly
