Quán quân APCI 2018 và kinh nghiệm cải cách

Quán quân của bảng xếp hạng chỉ số đánh giá chi phí tuân thủ thủ tục hành chính (APCI) 2018 chính là nhóm thủ tục hành chính (TTHC) thuế được ghi nhận bằng những con số thực tế: Thuế là nhóm có chi phí tuân thủ thấp nhất. Cụ thể, chi phí DN đã phải thực sự bỏ ra để thực hiện TTHC thuế chỉ là 73.750 đồng và thời gian thực hiện chỉ là 2,9 giờ làm việc.

Bộ phận "một cửa" của Cục Thuế TP. Cần Thơ

Ông Ngô Hải Phan - Cục trưởng Cục Kiểm soát TTHC, Văn phòng Chính phủ cho biết, thuế cũng là nhóm thủ tục được Ngân hàng Thế giới vinh danh trong Doing Business 2018 khi tăng gần 15/100 điểm so với năm 2017. “Khoảng cách khác biệt giữa nhóm thủ tục thuế với các nhóm thủ tục khác có thể lý giải bởi những nỗ lực cải cách của ngành thuế dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Chính phủ”, ông Phan ghi nhận.

Với những cam kết và nỗ lực hiện đại hóa ngành thuế, Tổng cục Thuế đã bắt kịp ngay với những giải pháp cải cách được Chính phủ đưa ra ngay từ Nghị quyết số 19 đầu tiên vào năm 2014. Từ đó, làn sóng cải cách đã lan tỏa khắp ngành thuế thông qua những chỉ đạo của Tổng cục Thuế và thực thi của ngành thuế địa phương. Đặc biệt, để thực hiện tốt nhất cam kết cải cách, trong 3 năm gần đây, Tổng cục Thuế đã phối hợp với VCCI hàng năm thực hiện khảo sát về sự hài lòng của DN, thường xuyên đối thoại để tiếp thu ý kiến phản hồi của DN.

Song song với việc rà soát để cải cách TTHC, ngành thuế đã đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chủ động cung cấp phần mềm cho DN… Những biện pháp này đã đem lại những hiệu ứng tích cực cho ngành thuế, xóa bỏ tiếp xúc giữa DN và cán bộ thuế... tiết kiệm được thời gian và chi phí cho cả nhà nước và DN.

Bộ trưởng - Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng, Chủ tịch Hội đồng tư vấn cải cách TTHC có nhận xét, nhóm thủ tục có mức chi phí tuân thủ thấp nhất, cũng là những nhóm có quy định rõ ràng, có những chỉ đạo, biện pháp quyết liệt, mục tiêu cụ thể. Đây cũng là những nhóm có mức độ hiện đại hóa và ứng dụng dịch vụ công trực tuyến cao nhất. Bộ trưởng cho biết khi ông đi khảo sát thực tế rằng “tại các cơ quan áp dụng CNTT và dịch vụ công trực tuyến, người đi làm thủ tục có kẹp phong bì cũng không biết đưa cho ai. Như thế, nếu hiện đại, công khai thì các khoản "lót tay" sẽ không còn, chi phí về thời gian cũng giảm xuống”.

Chia sẻ kinh nghiệm cải cách trong 4 năm qua, ông Nguyễn Đại Trí - Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế cho biết, bên cạnh cải cách TTHC theo Nghị quyết 19, từ nhiều năm nay, Tổng cục Thuế đã chú trọng cung cấp dịch vụ công trực tuyến. Đến nay, đã có 123/298 TTHC thuộc 7 nhóm dịch vụ công trực tuyến từ mức độ 3 trở lên gồm: Kê khai hóa đơn qua mạng, kê khai sử dụng biên lai phí, lệ phí qua mạng, khai thuế qua mạng, nộp thuế điện tử, eTax Service, hoàn thuế điện tử, hệ thống cấp mã chống giả hóa đơn…

Tổng cục Thuế đã kết nối 49 NHTM đã hoàn thành kết nối triển khai dịch vụ nộp thuế điện tử trên toàn quốc. Tính đến ngày 31/8/2018, có 655.729 DN (96,05% trên tổng số DN đang hoạt động) đã thực hiện hơn 2 triệu giao dịch nộp thuế điện tử qua ngân hàng với số tiền nộp hơn 400 tỷ đồng. Hệ thống khai thuế điện tử đã được triển khai tại 63/63 tỉnh, thành phố và 100% chi cục thuế. Tính đến 31/8/2018 có 99,93% trên tổng số DN đang hoạt động đã khai thuế điện tử.

Bên cạnh những dịch vụ công cung cấp trực tiếp từ cơ quan thuế, Tổng cục Thuế đã phối hợp với các cơ quan khác để thực hiện các dịch vụ trực tuyến khác, như phối hợp với Cục Cảnh sát giao thông, Cục Đăng kiểm Việt Nam, Vietcombank, Agribank, VietinBank triển khai thu lệ phí trước bạ ô tô xe máy. Nhờ đó, người nộp thuế có thể lựa chọn khai lệ phí trước bạ điện tử trên Cổng thông tin điện tử của Tổng cục Thuế hoặc khai giấy tại cơ quan thuế và nộp lệ phí điện tử qua các kênh internet banking của ngân hàng. Việc làm này vừa giảm thời gian đi lại nộp thuế vừa giảm chi phí in ấn chứng từ, thúc đẩy việc thanh toán không dùng tiền mặt...

Mặc dù vẫn còn có những phản hồi từ DN với mong muốn ngành thuế tiếp tục cải cách mạnh hơn nữa, tạo điều kiện thuận lợi cho DN tuân thủ tốt nhất pháp luật về thuế, nhưng kết quả của ngành thuế là đáng được ghi nhận ở cách thức cải cách thủ tục và triển khai thực hiện trên toàn quốc, bà Phạm Thị Ngọc Thủy - Phó Chánh Văn phòng Ban nghiên cứu phát triển kinh tế tư nhân, Hội đồng tư vấn cải cách TTHC đánh giá.

“Những bài học cải cách mà ngành thuế đã làm được là bài học thực tiễn tốt để ngành thuế tiếp tục cải cách các TTHC khác, cũng như để các ngành khác tham chiếu khi thực hiện cải cách, đặc biệt ở cách thức cải cách và thực thi các TTHC”, ông Ngô Hải Phan cho biết.

Từ APCI 2018 và phân tích giữa quán quân và nhóm dẫn đầu với các nhóm khác, Bộ trưởng - Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Mai Tiến Dũng nhấn mạnh: “Sự thay đổi về tư duy và cách thức cung cấp dịch vụ công và khi có quyết tâm cải cách sẽ giúp các cơ quan nhà nước hiệu quả hơn trong công tác quản lý nhà nước và các đối tượng thực hiện TTHC tiết kiệm được nguồn lực, tạo điều kiện cho DN nghiêm chỉnh chấp hành các quy định pháp luật hiện hành”.